一、地熱資源勘查與開發利用現狀

甘肅省地處我國西北內陸，能源結構以煤炭為主，環境壓力較大。同時，省內部分區域冬季寒冷漫長，清潔供暖需求迫切。甘肅省擁有較為豐富的地熱資源稟賦，加快其勘查與開發利用，既是落實國家“雙碳”戰略、優化本省能源結構的必然要求，也是推動區域經濟高質量發展、改善民生福祉的重要抓手。2024年3月，《甘肅省國土空間規劃（2021-2035年）》正式印發，明確提出“推動清潔能源基地建設，支持地熱能開發利用，推進中深層地熱能供暖，開展淺層地熱能開發利用，提高地熱資源利用率”，并將地熱作為新一輪找礦突破戰略行動的優勢礦產重點推進。這為甘肅省地熱產業發展提供了強有力的政策支撐。

（一）勘查工作現狀

總體程度偏低：全省地熱資源的系統性、專門性勘查工作開展較晚，投入資金和工作量相對不足。相較于煤炭、金屬等傳統優勢礦產，地熱勘查的廣度和深度均有較大差距。

投入工作不均衡：勘查工作主要集中在河西走廊部分地段（如敦煌、金昌、張掖）和蘭州周邊等經濟相對發達或有明確開發需求的城市區域，以及已知溫泉點周邊。隴東盆地等潛力巨大區域的大規?？辈閯倓偲鸩剑钸B山、西秦嶺地熱帶整體勘查程度很低，存在大量“勘查空白區”。

成果精度有限：現有勘查資料多為基礎性調查或初步評價，對資源量（尤其是可采資源量）、熱儲參數（滲透性、回灌能力）、動態變化規律等方面的掌握不夠精準，難以完全支撐深層次的開發利用規劃和項目設計，存在一定的開發風險。

（二）開發利用現狀

開發規模小、程度低：全省地熱能利用總量占能源消費的比重較低。開發方式以溫泉洗浴、療養、旅游等初級利用為主，供暖（尤其是中深層地熱供暖）、農業溫室種植、工業干燥等規模化、高效化利用處于起步或小范圍示范階段，尚未形成產業規模。

利用技術相對簡單：絕大多數已開發項目采用“取熱不取水”或“直接利用+尾水排放”的模式。對地熱資源進行“取熱取水”綜合利用（如提取礦物質）、梯級利用（如高溫發電-中溫供暖-低溫養殖）以及保障可持續性的關鍵核心技術“同層回灌”的應用非常有限，且存在技術難題。

二、 存在的主要問題與瓶頸

（一）勘查程度低，資源家底不清，風險大

資源評價精度不足：大量區域缺乏系統性勘查，資源總量、可采量、分布特征不清?？辈榭瞻讌^占比高，潛在資源未能有效識別。

關鍵參數缺失：熱儲的滲透性、孔隙度、回灌能力、動態補給能力等關鍵參數獲取不足，影響開發方案的可行性和經濟性評估。

投資決策依據不足：企業和社會資本因資源不確定性大、開發風險高而投資意愿不強，限制了市場化進程。

（二）市場化開發程度低，投資吸引力不足

地熱勘查開發（尤其是中深層）初始投資巨大（主要是鉆井成本、開發投資），且項目回收周期長，市場風險較高。當前沒有成熟的、可復制的商業投資和運營模式，社會資本進入渠道不暢。

（三）規劃引導與產業融合不足

省級地熱專項規劃或詳細實施方案尚未完全落地，與國土空間規劃、能源規劃、供暖規劃、文旅規劃等銜接不夠緊密，導致項目選址、用地、并網等環節存在障礙。當前利用主要集中于初級消費（洗?。?，與現代農業（溫室、養殖）、健康產業（康養）、特色旅游（溫泉小鎮）等深度融合不夠，未能充分發揮地熱資源的綜合價值，經濟效益未最大化。

三、 對策與建議

（一）強化頂層設計與科學規劃

盡快編制實施省級地熱專項規劃：基于《國土空間規劃》和找礦突破戰略行動要求，結合生態環保、水資源管理約束，編制《甘肅省地熱資源勘查開發與利用中長期發展規劃（2026-2035年）》,明確發展目標、重點任務、區域布局（優先開發區、鼓勵區、限制區）、技術路線等。

精準劃定靶區與項目庫建設：在規劃指導下，優選資源條件好、市場需求大、開發條件優的區域（如隴東盆地核心區、蘭州-榆中盆地、河西走廊重點城市群、優質溫泉點周邊）作為重點勘查開發靶區，建立省級地熱開發重點項目庫。

加強規劃協同：確保地熱規劃與能源發展、城鄉建設、環境保護、文化旅游、農業農村等規劃充分銜接，在空間布局、基礎設施配套、政策支持等方面形成合力。

（二）加大勘查投入力度，摸清資源家底

設立地熱勘查專項資金：省級財政設立地熱資源勘查專項，并積極爭取國家地質勘查基金、清潔能源發展基金等支持，持續加大公益性、基礎性勘查投入。

聚焦重點區域與空白區：優先保障重點靶區的勘查投入，盡快取得突破性成果。探索“政府引導、企業參與、風險共擔、收益共享”的空白區勘查新機制，適度降低空白區項目績效目標要求，鼓勵地勘單位和企業向空白區進軍。

堅持綠色勘查：將生態環境保護要求貫穿勘查設計、施工、恢復全過程，采用環保鉆探工藝，最大限度減少對環境的影響。

（三）深化體制機制改革，優化營商環境

理順管理體制：建立省級層面的地熱資源開發利用協調領導小組（或聯席會議制度），由省政府領導牽頭，自然資源、水利、生態環境、能源、住建等部門參與，統籌協調解決重大問題，特別是簡化優化審批流程。

創新審批機制：探索地熱項目“礦權+取水許可”聯辦機制或“一站式”服務。對實施同層回灌的地熱項目，研究制定區別于普通取水的許可管理辦法，簡化程序、優先審批。明確回灌水量視為資源節約量，在取水許可總量中予以核減等激勵措施。

完善政策支持體系、探索多元化商業模式：大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本和專業能源服務公司參與投資、建設和運營。

（四） 推動產業深度融合，拓展應用場景

大力推廣地熱清潔供暖：將中深層地熱供暖作為城市（尤其蘭州、金昌、天水等）和縣城清潔取暖的重要路徑，納入城市供熱規劃。鼓勵在新建城區、產業園區、大型公共建筑優先采用地熱供暖。

發展特色“地熱+”產業：

地熱+現代農業：在河西走廊、隴東等地推廣地熱溫室種植（蔬菜、花卉）、水產養殖（熱帶魚、蝦）、農產品烘干等。

地熱+健康養生：依托優質溫泉資源（如麥積、武山、通渭），發展高端溫泉康養、醫療保健、康復療養產業，打造特色康養小鎮。

地熱+文化旅游：將溫泉開發與自然風光、歷史文化資源整合，打造集休閑度假、觀光體驗、文化展示于一體的溫泉旅游目的地。

（五） 加強示范引領與宣傳推廣，打造甘肅品牌

在重點靶區（如隴東盆地、蘭州、河西走廊節點城市），高標準建設集“勘查-開發-回灌-梯級利用-智能管理”于一體的地熱能綜合開發利用示范項目，充分展示技術可行性和經濟環境效益，發揮引領帶動作用。及時總結省內外優秀地熱項目的規劃、技術、管理、融資模式等經驗，形成典型案例庫，在全省范圍內宣傳推廣。利用多種媒體渠道，加強對地熱資源清潔可再生特性、利用價值、成功案例的宣傳，提高政府、企業和社會公眾對發展地熱產業的認識和接受度。支持企業創建具有地域特色的地熱開發利用品牌，通過品牌建設提升產業價值和市場競爭力。

四、結語

推動甘肅省地熱產業高質量發展，必須采取系統性的綜合措施。關鍵在于：強化科學規劃引領，精準布局發展重點；持續加大勘查投入，特別是空白區風險勘探，摸清資源底數；集中力量攻克回灌等核心技術難關，提升開發利用效率；深化體制機制改革，破除取水許可等制度障礙，完善財稅金融等激勵政策；大力推廣地熱清潔供暖，積極發展“地熱+”特色產業，實現多產融合；建設高水平示范工程，加強科普宣傳與品牌建設，營造良好發展氛圍；同時重視人才培養和引進。